В 2019 году после разделения Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции на 2 отдельных агентства, во вновь образованном Агентстве Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службе) произошли работы по трансформации деятельности нового органа. Так, Антикоррупционная служба, отходя от карательных мер, перешла к более превентивным мерам в вопросах противодействия коррупции. Новый формат работы антикоррупционной службы предусматривает комплексные меры по культивированию в обществе принципов честности и добропорядочности.
Новое направление антикоррупционной службы нацелено на формирование в обществе здорового правового сознания, которое нетерпимо к любым правонарушениям, в том числе к коррупционным.
Введение нового института антикоррупционной службы было обусловлено практикой международных стран. Сегодня ряд таких стран, как Сингапур, Новая Зеландия акцентируют своё внимание не на устранение уже возникших проблем, а на ее профилактику, путем проведения соответствующих работ, нацеленных на изменение правового сознания граждан.
Так, на сегодняшний Антикоррупционной службой Алматинской области реализуется ряд таких проектов, как Адал Ұрпақ, Саналы Ұрпақ, Адал жол, Сапалы жол, «Protecting Business and Investments», Адал көмек, Интерактивная карта общественного контроля, Регионы, свободные от коррупции — перед всеми проектами стоят единые задачи и цели — формирование антикоррупционного (правового) сознания и укрепление в обществе общепринятых человеческих ценностей, таких как честность, открытость, добропорядочность.
В качестве примера, на сегодняшний день, в территориальном департаменте Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службе) по Алматинской области создано молодежное движение «Парасаттылық елшілері», в которую вовлечены активные студенты высших учебных заведений и колледжей Алматинской области. Стоит отметить, что это не просто активные студенты, это та часть молодёжи, которая обладает высокими человеческими качествами и служит хорошим примером для своих сверстников.
Основными задачами молодежного движения являются — активное вовлечение молодого поколения в процессы работы по формированию нулевой терпимости к любым правонарушениям, культивирование принципов добропорядочности в обществе.
Наряду с этим, на сегодняшний день Антикоррупционной службой по Алматинской области в ходе реализации своей деятельности в практику введен широкий спектр таких правовых инструментов как: антикоррупционный мониторинг, внутренний и внешний анализ коррупционных рисков, антикоррупционный мониторинг государственных закупок, формирование антикоррупционной культуры и укрепление принципов добропорядочности и честности среди граждан.
Цель данных мероприятий – повышение эффективности антикоррупционной политики государства, вовлечение в антикоррупционное движение всего общества, путем создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции и снижение в стране уровня коррупции.
Международный опыт модернизации правового (антикоррупционного) сознания
На сегодняшний день, модернизация общественного (правового) сознания носит мировой тренд, который с учетом своих региональных особенностей реализуется различными государствами в разные исторические промежутки времени.
Один из безупречных примеров эффективной реализации политики модернизации национального менталитета стал проект «Сингапурское чудо», основанный бывшим премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю.
Ключевой идеологией «Сингапурского чуда» был ориентир на человеческий фактор и всеобщую компьютеризацию. Как отметил архитектор инновационной политики Сингапура Филипп Йо: «В условиях современного мира инновации – это не какая-то роскошь, это необходимость для государства и для каждого его гражданина. В сравнении с другими государствами в Сингапуре нет природных богатств, поэтому главной ценностью страны являются люди и «умы». Поэтому инвестиции мы вкладываем в наших граждан, а не в инновации. Так-как не инновация создает человека, а человек создает инновации».
Кроме того, одним из важных направлений «Сингапурского чуда» стала борьба с коррупцией. В научной среде выделяют 3 принципа, которых придерживались сингапурцы и которые, сделали их страну, свободную от коррупции.
Первый принцип: принцип меритократии, то есть система по отбору лучших специалистов, наделенных определенными талантами и умениями, в независимости от своего социального положения.
Второй принцип – принцип прагматизма, то есть умение использовать и внедрять в свою страну другие успешные проекты.
Третий принцип, который стал основным фактором для успеха Сингапура – это честность в системе государственной политики. То есть, борьбу с коррупцией в Сингапуре вели политические лидеры, которых отличала честность, неподкупность, ответственность и личный пример безупречного поведения для всех остальных государственных служащих.
Эффективная реализация этих трех принципов смогла привести город- государство Сингапур к мировому успеху и к стабильному развитию.
Заключение
На сегодняшний день, в реалиях современного мира культура поведения, уровень правового сознания каждого гражданина влияет на социальные процессы, происходящие в обществе. Поэтому, в условиях мировой трансформации сегодня особое внимание уделяется всестороннему развитию человеческого капитала.
Сегодняшние инвестиции должны вкладываться в интеллектуальный потенциал. В этой масштабной работе принципиально важно наличие здорового общественного (правового) сознания, нетерпимое к любым правонарушениям, в том числе коррупционным, которое в итоге сможет вывести целую нацию, страну на передовые планы. Поэтому применение новых инновационных методов, переход от мер наказания к более превентивным мерам способствует появлению позитивных изменений и улучшений.
Мировой опыт успешной модернизации общественного сознания на примере «Сингапурского чуда» показывает, что основной фактор развития государственности является ориентир на человеческий капитал и выработка рациональных методов, которые основываются на принципах меритократии, прагматизма и общечеловеческих качествах: честности, порядочности, открытости и неподкупности.
В этом направлении, аналогичная трансформация произошла в работе Антикоррупционной службы Республики Казахстан, миссией которой является – искоренение коррупции во имя благополучия Казахстана. В рамках трансформации деятельности, Антикоррупционная служба сделала ориентир на превенцию коррупцию, путем применения мер воспитательного характера, которые в свою очередь реализуются на основе принципов: добропорядочности, честности и доверия.
В рамках данной новеллы, Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) постепенно отходя от карательных мер, поставило ориентир на культивирование принципов добропорядочности в обществе, которые в свою очередь являются одним из важных механизмов противодействия коррупции и формирования антикоррупционого сознания. Ведь, сегодня гораздо лучше предупреждать преступления, нежели за них наказывать.
Руководитель Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Алматинской области
Макажанов Ернар Абсеитович